關(guān)于發(fā)布中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)口貨物免稅管理辦法
Regarding the release of the China Customs on the Administration of Duty Exemption for Imported Goods in the Hengqin Guangdong Macao Deep Cooperation Zone時間(TIME)：2024-04-28 21:45:53
海關(guān)總署公告〔2024〕18號
為貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)口貨物免稅管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
海關(guān)總署
2024年2月6日
中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)口貨物免稅管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)和《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進(jìn)出口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2024〕1號，以下簡稱《通知》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 免稅進(jìn)口主體經(jīng)橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）與中華人民共和國澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門特區(qū)）之間對外開放口岸進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備和基建物資，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（以下統(tǒng)稱進(jìn)口免稅政策）。
第三條 本辦法所稱免稅進(jìn)口主體是指在合作區(qū)登記注冊且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，合作區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)，以及在合作區(qū)登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。免稅進(jìn)口主體名單由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱合作區(qū)執(zhí)委會）會同拱北海關(guān)等有關(guān)部門確定并動態(tài)調(diào)整。本辦法所稱自用機(jī)器設(shè)備指免稅主體進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備（不含飛機(jī)、汽車、船舶及游艇等交通設(shè)備）、模具及維修上述商品用的零配件，包括《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2023年）》第八十四、八十五、九十章，以及第九十五章稅目9508項(xiàng)下的商品，《通知》附件中不予免稅商品清單內(nèi)的商品除外；本辦法所稱自用基建物資不含室內(nèi)裝飾、裝修物資。 《通知》第五條所述四類措施貨物，不適用進(jìn)口免稅政策。
第四條 免稅進(jìn)口主體進(jìn)口的符合免稅商品范圍的機(jī)器設(shè)備和基建物資（以下統(tǒng)稱免稅貨物），應(yīng)當(dāng)為免稅主體自用，且屬于免稅主體依法從事生產(chǎn)經(jīng)營、開展業(yè)務(wù)、實(shí)施基建項(xiàng)目或履行職責(zé)所需。
第五條 海關(guān)對免稅貨物實(shí)施電子臺賬管理。其中，對自用機(jī)器設(shè)備以免稅進(jìn)口主體為單元進(jìn)行管理，對自用基建物資以項(xiàng)目為單元進(jìn)行管理。
第六條 免稅進(jìn)口主體在首次申報進(jìn)口免稅貨物前，應(yīng)通過“橫琴粵澳深度合作區(qū)智慧口岸公共服務(wù)平臺”（以下簡稱公服平臺）登記免稅進(jìn)口主體統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍等信息。
第七條 免稅進(jìn)口主體在申報進(jìn)口免稅貨物前，應(yīng)通過公服平臺向海關(guān)備案有關(guān)機(jī)器設(shè)備或基建物資的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格、原產(chǎn)地和進(jìn)口數(shù)量等商品信息及相關(guān)說明材料，建立免稅貨物臺賬。其中，基建物資除提交上述商品信息及說明材料外，還應(yīng)提交合作區(qū)執(zhí)委會核定該基建項(xiàng)目時所出具的建筑工程施工許可證或其他證明材料。
對于備案信息不完整的，海關(guān)通過系統(tǒng)告知免稅進(jìn)口主體予以補(bǔ)正；備案的商品不屬于免稅范圍內(nèi)的，海關(guān)不予備案并通過系統(tǒng)告知免稅進(jìn)口主體。免稅貨物臺賬中已備案的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、原產(chǎn)地和進(jìn)口數(shù)量等信息發(fā)生變化的，免稅進(jìn)口主體應(yīng)當(dāng)在貨物申報進(jìn)口前，通過公服平臺辦理相關(guān)信息變更手續(xù)。免稅進(jìn)口主體申報進(jìn)口的免稅貨物，不得超出臺賬備案的商品范圍及數(shù)量。
第八條 免稅貨物申報進(jìn)口前，免稅進(jìn)口主體應(yīng)通過公服平臺填報免稅貨物核注清單（以下簡稱核注清單），并傳輸至海關(guān)信息管理系統(tǒng)。核注清單中免稅進(jìn)口主體和進(jìn)口商品等相關(guān)內(nèi)容與備案信息相符的，海關(guān)予以確認(rèn)。
第九條 免稅貨物進(jìn)口時，免稅進(jìn)口主體使用進(jìn)境貨物備案清單進(jìn)行申報，“申報地海關(guān)”和“進(jìn)境關(guān)別”均填報為橫琴海關(guān)（代碼：5795）；“征免性質(zhì)”分別填報為“橫琴粵澳深度合作區(qū)自用設(shè)備”（代碼：481，簡稱“橫琴合作區(qū)自用設(shè)備”）、“橫琴粵澳深度合作區(qū)基建物資”（代碼：482，簡稱“橫琴合作區(qū)基建物資”）；“消費(fèi)使用單位”填報免稅進(jìn)口主體名稱。進(jìn)境貨物備案清單中其他欄目填報內(nèi)容，應(yīng)與經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的對應(yīng)核注清單相關(guān)欄目的內(nèi)容保持一致。
第十條 免稅貨物僅限免稅進(jìn)口主體在合作區(qū)內(nèi)自用，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。其中，基建物資僅限用于對應(yīng)的備案基建項(xiàng)目。 除海關(guān)總署另有規(guī)定外，自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進(jìn)口的免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限為3年，自貨物進(jìn)口放行之日起計算。海關(guān)監(jiān)管年限屆滿，不再按免稅貨物實(shí)施后續(xù)管理。
第十一條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳稅款。
補(bǔ)稅的完稅價格以貨物原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進(jìn)口時的完稅價格為基礎(chǔ)，按照貨物已進(jìn)入合作區(qū)時間與海關(guān)監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊，其計算公式如下：
補(bǔ)稅的完稅價格＝免稅貨物原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進(jìn)口時的完稅價格×［1-免稅貨物已進(jìn)入合作區(qū)時間/（監(jiān)管年限×12）］。
免稅貨物已進(jìn)入合作區(qū)時間自貨物放行之日起按月計算。
不足1個月但超過15日的，按1個月計算；不超過15日的，不予計算。
第十二條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體應(yīng)于每月第5個工作日前通過填報核注清單的方式，向海關(guān)自主核報上一個月免稅進(jìn)口基建物資（不包括可重復(fù)使用的物資）的耗用情況，海關(guān)依據(jù)免稅進(jìn)口主體申報的數(shù)據(jù)對基建物資臺賬進(jìn)行核扣。免稅進(jìn)口主體對自主核報的基建物資耗用情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，對于核報已耗用的基建物資，經(jīng)海關(guān)審核同意，不再按免稅貨物實(shí)施后續(xù)管理，無需補(bǔ)繳稅款。
第十三條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體應(yīng)當(dāng)于每年6月30日（含當(dāng)日）前，通過公服平臺向海關(guān)提交上一年度免稅貨物使用情況的報告。
第十四條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體將免稅貨物在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，按以下規(guī)定辦理：
（一）將免稅貨物轉(zhuǎn)讓給區(qū)內(nèi)其他免稅進(jìn)口主體的，由轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出免稅進(jìn)口主體分別填報核注清單，免稅貨物的監(jiān)管年限連續(xù)計算，在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對該免稅貨物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，無需補(bǔ)繳稅款。
（二）將免稅貨物轉(zhuǎn)讓給區(qū)內(nèi)免稅進(jìn)口主體外的其他主體的，由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)出免稅貨物的免稅進(jìn)口主體填報核注清單，并參照進(jìn)口減免稅貨物有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)稅款，補(bǔ)稅的完稅價格計算參照本辦法第十一條提前解除監(jiān)管相關(guān)規(guī)定辦理，補(bǔ)繳稅款后不再按免稅貨物實(shí)施后續(xù)管理。
第十五條 免稅進(jìn)口主體將處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅貨物銷售給個人的，應(yīng)先按進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并按實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，繳納稅款后不再按免稅貨物實(shí)施后續(xù)管理。
第十六條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體需將免稅貨物向境內(nèi)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)事先通過公服平臺向海關(guān)提出申請，并提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押。免稅進(jìn)口主體不得以免稅貨物向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)以外的自然人、法人或者非法人組織辦理貸款抵押。
第十七條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體將免稅貨物移作他用的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可以按照海關(guān)批準(zhǔn)的主體、用途將免稅貨物移作他用。
除海關(guān)總署另有規(guī)定外，按照本條第一款規(guī)定將免稅貨物移作他用的，免稅進(jìn)口主體應(yīng)當(dāng)事先按照移作他用的時間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款；移作他用時間不能確定的，應(yīng)當(dāng)提供稅款擔(dān)保，稅款擔(dān)保金額不得超過免稅貨物剩余監(jiān)管年限可能需要補(bǔ)繳的最高稅款總額。
免稅進(jìn)口主體將免稅貨物移作他用需要補(bǔ)繳稅款的，補(bǔ)稅的完稅價格以貨物原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進(jìn)口時的完稅價格為基礎(chǔ)，按照需要補(bǔ)繳稅款的時間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊，其計算公式如下：
補(bǔ)稅的完稅價格＝原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進(jìn)口時的完稅價格×［需要補(bǔ)繳稅款的時間/（監(jiān)管年限×365）］。
上述計算公式中需要補(bǔ)繳稅款的時間為免稅貨物移作他用的實(shí)際時間，按日計算，每日實(shí)際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算。
第十八條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體需將免稅貨物退運(yùn)出境或出口至境外的，應(yīng)當(dāng)通過公服平臺填報核注清單，經(jīng)海關(guān)審核同意，辦理退運(yùn)出境或出口至境外手續(xù)。免稅貨物自退運(yùn)出境或出口之日起，解除海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)不再補(bǔ)征相關(guān)稅款。
第十九條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅貨物自合作區(qū)進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下統(tǒng)稱境內(nèi)區(qū)外），按進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，其中：
?。ㄒ唬┟舛愗浳镞M(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售給進(jìn)口同一貨物享受同等免稅優(yōu)惠待遇的境內(nèi)區(qū)外進(jìn)口主體，區(qū)內(nèi)免稅進(jìn)口主體填報核注清單，境內(nèi)區(qū)外享受相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口主體參照進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法相關(guān)規(guī)定，辦理減免稅審核確認(rèn)及進(jìn)口申報手續(xù)。減免稅貨物的監(jiān)管年限連續(xù)計算。
?。ǘ┟舛愗浳镞M(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售給不享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等免稅優(yōu)惠待遇的境內(nèi)區(qū)外進(jìn)口主體的，按照本辦法第十一條提前解除監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)稅款，補(bǔ)繳稅款后不再按免稅貨物實(shí)施后續(xù)管理。
?。ㄈ┍O(jiān)管年限已屆滿或者在合作區(qū)內(nèi)已補(bǔ)繳關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的免稅貨物，從合作區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外的，不再征收進(jìn)口稅款。
第二十條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進(jìn)口主體發(fā)生分立、合并等變更情形，因解散、被宣告破產(chǎn)或其他法定事由導(dǎo)致免稅進(jìn)口主體終止的，參照進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法中減免稅申請人發(fā)生主體變更情形的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 除特殊情形外，免稅進(jìn)口主體申請辦理免稅貨物貸款抵押、移作他用、退運(yùn)出境等手續(xù)的，主管海關(guān)應(yīng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。
第二十二條 海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規(guī)定，對免稅進(jìn)口主體使用免稅貨物情況實(shí)施稽查、核查。
第二十三條 自境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入合作區(qū)申報出口的貨物，且符合本辦法第三條免稅范圍以及第四條自用要求等規(guī)定的，由區(qū)內(nèi)免稅進(jìn)口主體通過公服平臺填報核注清單，境內(nèi)區(qū)外出口主體按規(guī)定填報出口報關(guān)單。相關(guān)貨物入?yún)^(qū)后參照本辦法實(shí)施免稅管理。
第二十四條 免稅貨物涉及許可證件管理的，按照國家關(guān)于合作區(qū)許可證件管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行之日起施行。
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